L’ennemi de mon ami peut-il être mon ami ?
L’Allemagne se considère comme un partisan fidèle et à part entière d’Israël. Cette politique, contrairement à d’autres, ne se résume pas à des paroles : Berlin soutient effectivement Tel-Aviv, allant du soutien diplomatique à la coopération économique. L’ancienne chancelière Angela Merkel est allée jusqu’à qualifier le partenaire israélien de Staaträson (raison d’État) et d’allié essentiel. Son successeur Olaf Scholz lui a emboîté le pas, notamment en s’opposant à certaines résolutions de cessez-le-feu qu’il jugeait excessivement favorables au Hamas et préjudiciables à Israël.
Mais en même temps, l’Allemagne est devenue plutôt amie avec le Qatar au fil des années, et encore plus récemment. Alors que l’Europe s’efforce de sortir de l’étau gazier russe, l’Allemagne s’est tournée vers des fournisseurs alternatifs, et le Qatar en fait partie. En outre, l’économie allemande de haute technologie est constamment à la recherche de partenaires et de clients fortunés, dont beaucoup se trouvent au Moyen-Orient et au Qatar en particulier.
Le Qatar, avec son opulente richesse, est un investisseur majeur dans les économies allemandes, à la fois l’économie historique (comme les constructeurs automobiles, etc.) et la nouvelle, plus verte et plus propre, en cours de développement. Carolina Kyllman, journaliste à Clean Energy Wire, écrit : « L’Allemagne a besoin d’investissements d’environ 600 milliards d’euros pour atteindre ses objectifs de transition énergétique d’ici 2030, alors que les volumes d’investissement actuels restent trop faibles, selon un rapport d’étape conjoint de l’Association allemande des industries de l’énergie et de l’eau (BDEW). ) et le conseil EY.” Environ 25 de ces milliards ont déjà été fournis par le Qatar. Dans ses tentatives pour se libérer du piège du gaz russe, l’Allemagne a naturellement développé de solides liens d’importation et d’investissement avec le Qatar, afin de s’approvisionner en une source d’énergie moins complexe sur le plan diplomatique.
Et les liens économiques vont bien au-delà de l’énergie. Le Rheinische Post résume que: «Le fonds souverain de RWE Qatar est le plus grand actionnaire individuel du groupe énergétique RWE basé à Essen (…) Deutsche Bank Qatar détient une participation de près de huit pour cent dans le leader financier allemand (et) Volkswagen Qatar détient 17 pour cent des droits de vote dans le plus grand constructeur automobile allemand via Qatar Holding. Jusqu’ici, tout va bien; Les relations de Berlin oscillent entre le statu quo et la Realpolitik standard d’un pays qui gère ses affaires. En effet, l’Allemagne n’entretient pas seulement des relations étroites avec Israël.
Que l’Allemagne ait de multiples contacts à travers le monde est non seulement compréhensible, mais aussi positif. Mais cette situation, ainsi que le calme relatif qui caractérisait les relations internationales jusqu’au 7 octobre, ont été brusquement bouleversés par l’assaut du Hamas sur le territoire israélien. Faire face à un pays avec un si mauvais bilan en matière de droits de l’homme était déjà assez délicat pour l’Allemagne. Mais que se passe-t-il lorsqu’un partenaire commercial prend ouvertement parti contre Israël ? Apparemment, rien.
Le 7 octobre n’a pas beaucoup changé pour la politique étrangère de Berlin
Les observateurs auraient naturellement pu s’attendre à une réaction allemande plus forte face à l’inimitié du Qatar à l’égard d’Israël. Au lieu de cela, l’Allemagne est restée relativement calme, ce qui suggère qu’elle n’est pas prête à contrarier le Qatar, même si cela signifie protéger les intérêts d’Israël de manière moins énergique.
Verbalement, l’Allemagne a exprimé haut et fort son soutien à Israël. Le 17 octobre 2023, le chancelier allemand Olaf Scholz s’est rendu à Tel-Aviv et a depuis réaffirmé à plusieurs reprises l’amitié de l’Allemagne envers Israël.
Cependant, s’il existe une perspective dans laquelle la position délicate de l’Allemagne est frappante, c’est bien celle où les intérêts économiques allemands ont la priorité sur la sécurité existentielle d’Israël. Si le véritable choix de cœur de Berlin est le soutien à Israël, alors pourquoi l’Allemagne a-t-elle envoyé beaucoup plus d’armes au Qatar, au cours de la dernière décennie, qu’à Israël, alors qu’elle était au courant de l’hostilité du Qatar envers l’État juif ?
Entre 2012 et 2020, le Qatar a reçu beaucoup plus d’équipement militaire qu’Israël, en provenance d’Allemagne. Cela soulève la question suivante : s’agit-il strictement d’affaires ou les ventes d’armes incarnent-elles un rapprochement politique ? En outre, la décence n’entre-t-elle pas en jeu lorsqu’on arme des pays ouvertement hostiles à Israël, compte tenu du passé allemand avec la nation juive ?
Nous voyons désormais Olaf Scholz prendre une position verbale ferme en faveur d’Israël, tout comme son prédécesseur, mais maintenir des contacts chaleureux avec un opposant direct à Tel-Aviv. Berlin a-t-il désormais deux raisons d’État ?
Les politiques loyalistes face à la Realpolitik
Le problème réside dans la dépendance de l’Allemagne à l’égard de l’énergie du Qatar, l’infiltration économique de Doha et la réticence de Berlin à supporter les conséquences d’un réalignement de ses objectifs déclarés sur sa politique étrangère actuelle.
Berlin semble accorder un traitement différent aux pays qui soutiennent le groupe palestinien. Des mots de soutien sont prononcés, mais cela ne semble changer que peu ou rien à la politique étrangère réelle de Berlin.
Berlin a émis des critiques verbales envers la Turquie, pour son soutien au Hamas. Erdogan a récemment qualifié Israël d’« État terroriste » déterminé à détruire Gaza et tous ses habitants et a qualifié les militants du Hamas de « combattants de la résistance » justifiés dans leur légitime défense. L’AP Geir Moulson rapporte à quel point ces commentaires et d’autres similaires ont consterné les politiciens de tous bords en Allemagne. Scholz lui-même a qualifié les accusations d’Erdogan contre Israël d’« absurdes » : « Ce n’est un secret pour personne que nous avons, en partie, des points de vue très différents sur le conflit actuel », a déclaré Scholz lors d’une brève conférence de presse aux côtés d’Erdogan avant leurs entretiens. De tels propos sont rarement entendus dans la diplomatie allemande et indiquent que Berlin met le paquet contre la Turquie. Mais pour le Qatar, le traitement semble bien différent.
Le ton du Premier ministre Olaf Scholtz est conciliant et justifie de fermer les yeux sur le soutien de Doha au Hamas. Scholz a défendu sa rencontre avec l’émir – qui avait déjà été annoncée avant l’attaque du Hamas contre Israël – lors d’un discours au Bundestag jeudi, affirmant que le Qatar avait « un rôle de médiateur important, qu’il utilise également », comme le rapporte le journal. Lydia Gibadlo, analyste en politique étrangère. « Il serait irresponsable de ne pas utiliser tous les contacts qui peuvent aider dans cette situation dramatique… nous le faisons en étroite coordination avec Israël et pour ceux qui ont été kidnappés par le Hamas », a déclaré Scholz.
Il est également vrai que la diplomatie consiste à parler aux gens et à construire des ponts. En d’autres termes, Berlin choisit de rester partenaire du Qatar, malgré l’éléphant dans la pièce. Le président allemand a maintenu l’étiquette et une attitude positive envers le Qatar lors de sa visite, déclarant : « Je suis sûr que le Qatar fera tout ce qui est en son pouvoir pour obtenir la libération des otages allemands. » Nous comprenons qu’il n’y a aucune garantie dans une situation de négociation aussi difficile », malgré les faux-pas diplomatiques. Le Qatar est-il dans une telle position de pouvoir sur Berlin qu’il peut se permettre de faire attendre le président ?
La Turquie, malgré des intérêts stratégiques plus proches de ceux d’Israël (Ankara et Tel-Aviv ont travaillé côte à côte, par exemple, pour envoyer une aide internationale à l’Azerbaïdjan lors de la récente flambée de violence), s’oppose de plus en plus ouvertement et prend de véritables contre-mesures de la part de Berlin. La dernière visite de la ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock en Turquie a été le théâtre d’un discours ferme contre l’establishment turc, alors que Doha a été traité avec bienveillance. Baerbock a déclaré séparément que « l’approvisionnement en GNL du Qatar vers l’Allemagne… nous aidera à diversifier nos sources d’énergie en Allemagne… nous voulons stabiliser l’approvisionnement énergétique grâce à la relation avec le Qatar ». Le Qatar fournit chaque année environ deux millions de tonnes de gaz à l’Allemagne, ce que Berlin ne peut se permettre de mettre en péril.
Mais quelques personnalités expriment leurs inquiétudes face à cette incohérence. Certaines personnalités politiques allemandes ne comprennent pas ou n’acceptent pas comment l’Allemagne peut être l’alliée d’Israël tant que tout va bien, et hésitent précisément lorsque Israël a besoin d’aide. Le député allemand Leif-Erik Holm déclare : « Afin de devenir moins dépendant du gaz russe, le gouvernement allemand se met à la merci des cheikhs », mettant en garde son gouvernement contre une stratégie risquée. Lui et d’autres appellent à une politique étrangère plus efficace, plus cohérente et moins rhétorique au Moyen-Orient. L’ancien ministre-président Armin Laschet a interpellé la ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock lors d’une session du Bundestag, déclarant: « Depuis 2020, quatre nouveaux pays ont déclaré « nous reconnaissons Israël » : le Maroc, Bahreïn, les Émirats arabes unis et le Soudan. Nous devons nous impliquer davantage ici, dans les pays qui sont disposés à coopérer. Et les autres? Qatar? » En un mot, la politique étrangère à deux vitesses de Berlin sur cette question ne convient pas à tout le monde en Allemagne, y compris aux autorités juives.
