Les États membres de l'Union européenne ne sont pas encore parvenus à un accord sur les principaux objectifs d'émissions avant le sommet COP30 de l'ONU au Brésil, et les ministres se réuniront à nouveau mercredi pour parvenir à un accord, selon des responsables bruxellois.
Les pays de l’UE se disputent depuis des mois sur deux objectifs distincts en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre : l’un pour 2035 qu’ils doivent présenter aux négociations de l’ONU sur le climat, et l’autre pour 2040.
Les pourparlers à Bruxelles se sont terminés mardi sans accord et se sont poursuivis toute la nuit.
« Nous pensons avoir les bases d'un accord politique. Nous espérons conclure formellement un accord lorsque nous reprendrons dans quelques heures », a déclaré mercredi un porte-parole du Danemark, qui assure actuellement la présidence tournante de l'UE.
Les responsables de l'UE ont souligné l'importance des négociations, qui précèdent le sommet COP30 la semaine prochaine au Brésil.
La ministre française de l'Environnement, Monique Barbut, avait prévenu que se présenter les mains vides au sommet serait un « désastre » pour l'UE.
Derrière la Chine, les États-Unis et l’Inde en termes d’émissions, l’UE est le plus engagé des principaux pollueurs en faveur de l’action climatique et a déjà réduit ses émissions de 37 % par rapport aux niveaux de 1990.
Mais après avoir ouvert la voie, le paysage politique de l’UE a évolué vers la droite, et les préoccupations climatiques sont passées au second plan au profit de la défense et de la compétitivité – certaines capitales craignant que l’écologisation de l’économie européenne nuise à la croissance.
« C'est très, très difficile », a déclaré mardi un diplomate européen, résumant l'état des lieux à Bruxelles.
Le Danemark semble travailler dur pour convaincre l'Italie, l'un des pays les plus sceptiques quant aux objectifs proposés.
Le défi le plus urgent pour les ministres est de parvenir à un accord unanime sur un objectif d’émissions de l’UE pour 2035, connu sous le nom de contribution déterminée au niveau national (NDC), que les signataires de l’Accord de Paris sont censés apporter à la COP30.
« Je veux que nos chefs d'Etat et de gouvernement se rendent au Brésil avec un mandat très fort, un rôle de leadership clair pour l'Europe », a déclaré le ministre allemand de l'Environnement, Carsten Schneider.
L’UE espère également obtenir le soutien d’une majorité pondérée de pays au prochain grand objectif climatique fixé par la Commission européenne sur la voie de la neutralité carbone d’ici 2050.
L’exécutif européen a déclaré en juillet qu’il souhaitait réduire les émissions de 90 % d’ici 2040, par rapport aux niveaux de 1990, un pas majeur vers le zéro net.
Mais les États membres n'ont pas encore approuvé cette prochaine étape, qui nécessiterait des changements radicaux dans l'industrie et la vie quotidienne à une époque d'inquiétude croissante quant aux impacts négatifs sur l'économie européenne.
L’Espagne et les pays nordiques soutiennent la proposition 2040, tout comme l’Allemagne, avec quelques réserves. Mais la Hongrie, la Pologne, la République tchèque et l'Italie restent opposées, invoquant les risques pour leurs secteurs industriels.
Pendant ce temps, la France, poids lourd, a laissé les observateurs deviner sa position, exigeant des garanties que son secteur nucléaire ne serait pas perdant dans les plans de transition verte et une marge de manœuvre en matière d'émissions si les forêts européennes absorbaient moins de carbone que prévu.
'Pas joli'
Pour convaincre les plus sceptiques, les discussions de mardi ont porté sur une série de « flexibilités » pour les États membres, notamment la possibilité pour les pays de comptabiliser les crédits carbone achetés pour financer des projets en dehors de l'Europe.
L'engagement d'une commission visant à accorder des crédits représentant jusqu'à 3 % des réductions d'émissions d'un pays d'ici 2040 n'a pas réussi à convaincre les partisans de la ligne dure, les pays faisant pression pour un seuil plus élevé de 5 %.
Certains souhaitent également que l'objectif global soit réévalué tous les deux ans.
Les groupes environnementaux ont accusé les pays de saper les ambitions climatiques de l'UE par des failles.
Mais un diplomate impliqué dans le processus a défendu le compromis qui se dessine à Bruxelles, tout en concédant qu'il n'était « pas forcément joli ».
« Dans le monde réel boueux, désordonné et méchant, nous essayons de réaliser quelque chose de bien », a déclaré le diplomate, qui a requis l'anonymat pour discuter des délibérations sensibles.
L'UE insiste sur le fait qu'elle reste attachée à son rôle de leader mondial en matière de climat, ayant mobilisé 31,7 milliards d'euros (36,4 milliards de dollars) de financement public pour le climat en 2024, ce qui en fait le plus grand donateur au monde.
