Au cours des derniers mois, le Vietnam a connu des changements sans précédent dans son paysage politique, notamment des changements de personnel de haut niveau et la démission de hauts fonctionnaires en raison d'allégations de corruption. Malgré les inquiétudes des observateurs internationaux, ces développements n'ont pas perturbé l'engagement collectif du pays en faveur d'une plus grande responsabilité, du progrès économique et de la stabilité politique inscrits dans les politiques définies par les 13 pays.ème Congrès national du Parti communiste vietnamien il y a trois ans.
Il y a un mois à peine, le président To Lam a été confirmé à la tête du Parti communiste du Vietnam (PCV) après le décès de son prédécesseur, Nguyen Phu Trong. Soutenant la politique de Trong, M. Lam a joué un rôle crucial dans la vaste campagne anti-corruption qui a abouti à l'emprisonnement de dizaines de hauts responsables du parti et à la démission de nombreux autres, dont deux présidents consécutifs.
L'ancien ministre de la Sécurité publique, Lam, a rapidement démontré sa détermination à préserver l'héritage de Trong tout en mettant en œuvre ses propres stratégies de politique intérieure et étrangère. Dans ses premières déclarations après sa prise de fonctions, il a mis l'accent sur la croissance économique et les initiatives centrées sur le peuple, la poursuite de la campagne anti-corruption et une approche pragmatique des relations extérieures. Le chef du Parti et d'autres dirigeants politiques sont bien conscients de la rapidité avec laquelle le pays a progressé en tant que modèle de capitalisme d'État.
Le Vietnam est une force économique dynamique en Asie du Sud-Est. En 1975, après la fin de la guerre du Vietnam, le pays était l'un des plus pauvres du monde, avec un PIB par habitant de seulement 200 dollars. Cependant, l'introduction de DoiMoi La « Rénovation » de 1986, qui comprenait une série de réformes économiques et politiques radicales, a transformé le pays en une économie de marché à orientation socialiste. Aujourd’hui, son PIB par habitant a grimpé à près de 4 300 dollars, ce qui reflète ses progrès économiques remarquables.
En conséquence, la croissance économique actuelle du Vietnam oscille entre 6 et 7 %. L'économie du pays a connu une croissance significative au cours des dernières décennies, stimulée par un afflux d'investissements directs étrangers. Alors que les tensions géopolitiques entre Pékin et Washington s'intensifiaient, le Vietnam est apparu comme une alternative préférée à la Chine. Ce changement, associé à un modèle orienté vers le capitalisme, a propulsé le Vietnam au rang des 35 plus grandes économies du monde.
Dans un contexte de concurrence croissante entre les États-Unis et la Chine et de tensions entre les deux rives du détroit de Taïwan, de plus en plus d'entreprises américaines déplacent leurs activités de production de la Chine vers d'autres pays, le Vietnam devenant l'un des principaux bénéficiaires de cette situation. De grandes entreprises américaines telles qu'Apple, Intel, Nike et d'autres ont continué à investir dans le pays, même pendant la campagne anti-corruption du gouvernement.
Selon le Centre d'études stratégiques et internationales (CSIS) basé à Washington DC, l'élévation des relations entre les États-Unis et le Vietnam au rang de partenariat stratégique global en septembre 2023 a encore stimulé l'intérêt des États-Unis pour les investissements au Vietnam. Il convient de noter que 15 entreprises américaines, dont de grandes sociétés de semi-conducteurs, ont annoncé leur intention d'investir 8 milliards de dollars dans les infrastructures d'énergie propre du Vietnam.
Bien que les nouveaux dirigeants plaident pour la reconnaissance du Vietnam comme une puissance moyenne, ils sont toujours liés par des institutions internationales comme la Banque mondiale, le Fonds monétaire international, les Nations Unies et l'Organisation mondiale de la santé, pour n'en citer que quelques-unes.
Bien que le ministère américain du Commerce n'ait pas officiellement reconnu le Vietnam comme une économie de marché, de nombreuses organisations, entreprises et experts américains et internationaux s'accordent à dire que le Vietnam répond pleinement aux six critères d'économie de marché énoncés dans la législation américaine. Jusqu'à présent, 72 autres économies, dont le Royaume-Uni, le Canada, le Mexique, l'Australie, l'Inde, la Corée du Sud et la Nouvelle-Zélande, ont reconnu le statut d'économie de marché du Vietnam.
Les dirigeants actuels du Parti, M. To Lam et M. Pham Minh Chinh, sont reconnus comme des personnalités expérimentées dans les affaires étrangères et également considérés comme des technocrates. En outre, le secrétaire général et président Lam, en tant qu'ancien ministre de la Sécurité publique, a joué un rôle important dans les efforts de lutte contre la corruption, la réforme institutionnelle, la transformation numérique nationale et le renforcement des relations entre le Vietnam et les États-Unis. Après sa prise de fonctions, M. To Lam a souligné l'engagement du Vietnam à approfondir ses relations avec les pays voisins, les grandes puissances et les partenaires clés.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh s’est quant à lui révélé être un dirigeant innovant, favorable à l’intégration internationale et au développement économique vert. En tant que secrétaire de la province de Quang Ninh, il a réussi à transformer la région, qui était autrefois un centre minier de charbon, en un modèle de développement durable « vert » axé sur le tourisme.
Depuis plus d'une décennie, la campagne anti-corruption du Vietnam, qui se déroule dans un four ardent, a mené plus de 16 000 enquêtes pour corruption, ciblant plus de 30 000 accusés, dont d'éminents chefs d'entreprise et de hauts fonctionnaires du gouvernement. Plus de 7 300 membres du PCV ont fait l'objet de mesures disciplinaires, dont des membres du Politburo, 29 membres du Comité central et 50 officiers généraux de l'Armée populaire du Vietnam, comme l'a rapporté le cabinet d'avocats Stoneturn, basé à Singapour.
Cette campagne n'a cependant pas entraîné de changement sur les marchés. Au cours des six mois de démissions des principaux dirigeants, les marchés boursiers vietnamiens ont augmenté de plus de 10 %.
Bien que ces purges aient suscité des inquiétudes quant au manque de personnel dans certains ministères, le Parti communiste accélère ses efforts pour renforcer son personnel aux niveaux central et local. Les dernières nominations de trois nouveaux vice-Premiers ministres et du chef de la Commission économique centrale du PCV reflètent la préférence des dirigeants du Parti pour les technocrates.
Avec une classe moyenne en plein essor dans un pays de 100 millions d’habitants, le Vietnam est confronté à des inégalités sociales et économiques croissantes, à des défis environnementaux et à des exigences croissantes en matière de transparence. Ces problèmes représentent des obstacles considérables pour la direction du Parti au pouvoir.
Malgré les retards dans la délivrance des licences commerciales, l'économie reste forte et continue d'attirer les investissements étrangers. Les analystes notent que la campagne anti-corruption et les récents changements de direction politique ont eu des effets positifs, comme la réduction des frais illégaux et d'autres coûts pour les entreprises nationales.
Selon un rapport de la Banque asiatique de développement, l'économie vietnamienne a progressé de 6,42 % au premier semestre 2024 par rapport à la même période de l'année dernière. En outre, le chiffre d'affaires total des importations et des exportations du pays est estimé à près de 368,53 milliards de dollars, tandis que le nombre de touristes internationaux a bondi de 58,4 %.
Malgré les changements de personnel gouvernemental avant les élections de 2026, le Vietnam vise à élever son marché des valeurs mobilières au statut « émergent » d'ici 2025. Le Financial Times Stock Exchange Group prévoit que le pays pourrait atteindre le statut de marché émergent secondaire d'ici cet automne ou mars 2025. Même le bulletin de marché d'août de Dragon Capital souligne l'optimisme quant à la révélation de l'économie vietnamienne, notant que « le pire de la volatilité des devises et des incertitudes nationales est peut-être désormais derrière nous ».
Les récents changements de direction au Vietnam, bien que notables, ont renforcé la stabilité et la confiance en soulignant l'engagement du gouvernement dans sa campagne anti-corruption et sa stratégie de croissance économique continue, soutenue par des investissements étrangers substantiels. Cela reflète la détermination du gouvernement à maintenir une gouvernance forte et à soutenir la dynamique économique du pays.
James Borton est chercheur principal non-résident au Johns Hopkins SAIS Foreign Policy Institute et auteur de Dispatches from the South China Sea: Navigating to Common Ground.
