La situation en Haïti est sombre et le petit État coche désormais toutes les cases nécessaires pour le classer parmi les États en faillite. La perte par le gouvernement de son monopole sur la violence est la question cruciale qui conduit au chaos, à la violence et à la criminalité de masse. Dans le but de stabiliser la petite île, l’ONU et plusieurs États bienfaiteurs ont convenu de financer un déploiement de police pour aider le gouvernement à imposer la loi et l’ordre. Le gouvernement du Kenya s’est manifesté et a engagé ses forces de police, reconnues par la résolution 2699 de l’ONU en octobre 2023. Le cadre de la mission comprend la consolidation de la paix, la sécurisation des infrastructures vitales et la mise en place de politiques et d’appareils de protection vitaux pour les secteurs vulnérables de la population. Cependant, depuis février 2024, la mission est au point mort en raison des revers politiques au Kenya.
Les revers sont liés au blocage de la mission par la Haute Cour, qui a fait référence à la constitution du Kenya, en particulier en ce qui concerne le fait que la mission n’est pas une opération militaire de maintien de la paix et que la police ne peut être légalement déployée que s’il existe un accord de réciprocité avec l’État dans lequel la police est déployée. Le gouvernement a maintenant contesté l’évaluation de la Haute Cour et reste déterminé à mener à bien sa mission ; cependant, les principales préoccupations ici sont d’ordre opérationnel et non juridique.
Réputation de la police kenyane
La police kenyane a eu du mal à maintenir une bonne réputation au 21St siècle, confronté à des allégations d’assassinats ciblés et à des informations faisant état d’un recours injustifié à la force. Même si les efforts visant à légitimer et à stabiliser le fonctionnement de la police ont porté leurs fruits, des informations concordantes et confirmées font encore état de comportements répréhensibles de la part de la police. Voici quelques exemples de malversations policières et d’activités illégales au cours du mois précédent :
27 février 2024 : Meurtre d’un directeur de prison par un policier ivre.
26 février 2024 : deux policiers arrêtés pour extorsion d’un suspect.
19 février 2024 : arrestation d’un policier pour distribution illégale d’alcool.
18 février 2024 : quatre policiers arrêtés pour avoir ignoré les ordres du gouverneur et consommé de l’alcool en public.
6 février 2024 : Deux policiers arrêtés pour disparition d’une arme à feu.
6 février 2024 : officier arrêté pour viol sur une étudiante en garde à vue.
1er février 2024 : officier arrêté pour avoir accepté des pots-de-vin.
30 janvier 2024 : agents arrêtés à la suite d’une évasion inexpliquée d’un suspect.
30 janvier 2024 : deux policiers arrêtés pour sollicitation de pots-de-vin.
La mission haïtienne, si elle se poursuit, constituera une tâche extrêmement complexe de maintien de l’ordre, d’enquête, de sécurité et, très probablement, de violents combats dans des zones clés. La tâche serait suffisamment complexe pour les forces de police d’élite du monde entier et le déploiement d’officiers de police réguliers d’un État qui a encore du mal à maintenir des normes policières cohérentes est un point préoccupant. En outre, les événements récents ont dépassé la mission de police prévue et la situation sur le terrain en Haïti évolue rapidement.
Perspectives d’Haïti
La mission haïtienne en elle-même ne sera pas une simple opération de sécurité. Les gangs sont bien armés et organisés, et sont facilement capables de défier les unités militaires et policières sur le terrain. Le récent voyage du Premier ministre Henry a semé le chaos lorsque deux gangs majeurs ont lancé des attaques contre des prisons, des bureaux du gouvernement et des postes de police, entraînant une évasion massive des prisons de la capitale. Le chaos a donné lieu à des émeutes alors que les forces de sécurité resserrent les rangs sur les infrastructures critiques de l’aéroport et des structures du gouvernement central. La situation est critique car des gangs ont appelé à la démission du Premier ministre, menaçant d’envahir les domaines clés restants du gouvernement.
Après une période d’incertitude quant à l’endroit où se trouve le Premier ministre Henry, il est confirmé qu’il se trouve à Porto Rico après que son avion a été détourné par les autorités dominicaines. Pendant ce temps, les dirigeants des États-Unis et des Caraïbes ont appelé à la démission d’Henry tandis que Washington et l’ONU s’efforcent d’accélérer le déploiement de la police kenyane financée par les États membres de l’ONU.
Les gangs eux-mêmes ont une structure complexe et, bien qu’ils aient commencé comme des organisations criminelles, ils ont depuis évolué vers une forme de militantisme doté d’un récit politique distinct en contradiction avec la nature criminelle de leurs activités. Jimmy « Barbeque » Chérizier, ancien policier devenu chef du gang du G9, porte un treillis et un béret, se présentant comme un révolutionnaire plutôt que comme un chef criminel. Quel que soit le récit, la réalité est que les gangs sont extrêmement puissants.
Bien qu’il soit difficile d’obtenir des informations à jour sur le terrain, le G9 et le gang G-PEP, une coalition de gangs qui se sont unis pour contrecarrer l’influence croissante du G9, sont les plus grands gangs opérationnels à Port-au-Prince. Dans la mesure où les gangs menacent activement non seulement la stabilité et la sécurité de la région, mais également les processus politiques réels, la menace qu’ils représentent est bien plus grande. Les chefs de gangs tels que Cherizier semblent avoir de plus grandes ambitions que le contrôle du territoire, mais plutôt le contrôle d’Haïti dans son ensemble.
Impact
Alors que l’insécurité flagrante et le pouvoir des gangs ont rendu la mission de soutien de plus en plus urgente, l’efficacité de la mission de police kenyane, déjà remise en question avant la situation actuelle, suscite de sérieuses inquiétudes. Il est peu probable que le déploiement de 1 000 policiers dans ce qui est actuellement une zone de conflit sans loi donne des résultats positifs et pourrait bien entraîner de lourdes pertes dans la mission de soutien ainsi qu’une insécurité civile. Les défis auxquels est confronté le déploiement de la police ont été longuement discutés et sont devenus encore plus complexes.
Il est très peu probable qu’une transition démocratique réussie ait lieu en cas de démission d’Henry et de tenue d’élections. Les chefs de gangs ont suffisamment d’influence pour influencer directement tout processus démocratique et avec peu ou pas d’autorité légale ou de commissions indépendantes pour garantir la transparence, une élection légitime à ce stade est intenable.
Si Henry se retirait et que des élections avaient lieu, la structure de la mission de soutien au Kenya prévue s’effondrerait dans la mesure où les exigences législatives pour une mission de police, déjà controversées au Kenya, n’existeraient plus. Il est peu probable qu’un nouveau gouvernement, même s’il n’est pas sous l’influence des gangs, poursuive l’accord de maintien de l’ordre avec le Kenya, qui a rendu le déploiement possible en premier lieu, d’autant plus que c’est le déploiement lui-même qui a apparemment déclenché le plus du récent chaos dans la capitale. Dans un tel cas, les États membres de l’ONU seraient probablement tenus d’invoquer l’article 138, la responsabilité de protéger, afin de déployer ce qui deviendrait alors une force d’intervention. Le changement de discours et de mission serait un processus laborieux, d’autant plus que les États ont hésité à diriger une mission en Haïti.
En conclusion, si Henry retournait en Haïti, le déploiement de la police kenyane, malgré les nombreux défis auxquels il est confronté, devrait se déployer extrêmement rapidement, ce qui est une perspective peu probable en raison du calendrier de l’accord et de la résistance à laquelle l’action se heurte devant les tribunaux kenyans. . Si Henry démissionnait, le vide soudain du pouvoir ne ferait que fournir davantage de moyens aux gangs pour contrôler Haïti et exacerberait encore davantage l’insécurité et le chaos dans l’État. Dans les deux cas, le déploiement de la police kenyane constitue une solution dangereuse et peu fiable, car la situation est devenue bien plus complexe.
