Plus de 140 pays ont adopté une stratégie pour mobiliser des centaines de milliards de dollars par an pour aider à inverser les pertes spectaculaires de biodiversité, mais n'ont pas décidé d'établir un nouveau fonds de la nature mondiale – une demande clé des économies en développement.
Les nations participant à la 16e Conférence des Nations Unies sur la biodiversité, connue sous le nom de COP16, à Rome ont reporté une décision sur un nouveau fonds – ont cessé d'aider à accélérer le flux de financement vers des projets – jusqu'à 2028. Les pourparlers ont suivi un sommet non concluant en Colombie l'année dernière.
Une stratégie financière adoptée aux applaudissements et aux larmes des délégués, sous-tend « notre capacité collective à maintenir la vie sur cette planète », a déclaré Susana Muhamad, ministre sortant de l'Environnement en Colombie et présidente de la COP16. Les négociateurs ont dû faire face à un « paysage géopolitique très polarisé, fragmenté, diviseur et conflictuel » et ont démontré que « le multilatéralisme peut livrer ».
L'accord guidera les pays sur la façon de lever 200 milliards de dollars par an d'ici la fin de la décennie pour atteindre les objectifs du cadre de la biodiversité mondiale de Kunming-Montreal, un pacte de nature historique adopté en décembre 2022, qui vont de la sauvegarde de l'eau propre à la réduction des déchets alimentaires pour réduire l'utilisation de produits chimiques nocifs.
La décision représente une « solution de compromis équilibrée », a déclaré Maria Angélica Ikeda, qui dirige la délégation du Brésil. Le Brésil, qui accueillera le prochain grand sommet sur le climat des Nations Unies en novembre, est « très heureux », a-t-elle déclaré.
En vertu de l'accord, les nations développées sont invitées à « améliorer leurs efforts » pour mobiliser 20 milliards de dollars par an pour les pays pauvres d'ici la fin de cette année. Il appelle également une étude sur la relation entre la durabilité de la dette et la protection de la nature – un article que les observateurs ont accueilli comme nouveau et progressif – ainsi qu'une meilleure coordination entre les ministres de l'environnement et de la finance.
Atteignant un consensus sur les plans « montre que les pays peuvent se réunir et se contenter d'un résultat ambitieux pour la nature », a déclaré Georgina Chandler, responsable de la politique de la Zoological Society of London, un organisme de bienfaisance international de conservation. Il « reconnaît que le financement du gouvernement ne sera pas suffisant » et la nécessité de diversifier des sources de financement au cours des cinq prochaines années.
L'action mondiale pour freiner les émissions de gaz à effet de serre et la perte de biodiversité ont été contestées par une série de revers récents de la diplomatie environnementale, les nations émergentes accusant les pays développés à des sommets successifs non soutenus par le fait de faire trop peu de fonds pour lever le flux de financement. Cela a été exacerbé par les mesures du président américain Donald Trump pour retirer les États-Unis de l'accord de Paris et pour réduire le financement destiné à lutter contre le changement climatique.
La décision de Trump le mois dernier de geler les sources clés de financement de la biodiversité, y compris les fonds pour l'agence américaine pour le développement international, et la décision du Royaume-Uni cette semaine de détourner l'aide à l'étranger vers les dépenses de défense a subi une pression sur les négociateurs à Rome.
Les États-Unis ne sont pas signataires de la Convention sur la diversité biologique et ne peuvent pas influencer directement les pourparlers, mais il y a généralement une délégation américaine présente. Le siège attribué aux responsables américains cette semaine est resté vide.
Certains pays en développement, qui avaient exigé la création d'un nouveau fonds mondial de la nature, ont été déçus. Les participants ont plutôt convenu d'un processus pour explorer la possibilité, avec une décision finale due en 2028.
« Les forêts brûlent, les rivières sont à l'agonie et les animaux disparaissent », a déclaré Juan Carlos Alurralde Tejada, négociateur principal de la Bolivie. « La biodiversité ne peut pas attendre un processus bureaucratique qui dure éternellement. »
La République démocratique du Congo et de la Bolivie sont parmi celles qui voient le fonds existant – le Fonds mondial du cadre de la biodiversité de la biodiversité de Washington, DC, comme dominé par les nations riches qui contrôlent les cordes de bourse.
Des pays donateurs, dont le Royaume-Uni, la Suisse et la Nouvelle-Zélande, ont résisté à l'appel à une alternative, faisant valoir qu'un nouveau fonds n'équivaut pas à plus d'argent et risque de fragmenter davantage le paysage financier de la biodiversité.
Wall Street exprime un intérêt accru pour la biodiversité en tant que thème d'investissement. Jeudi, Goldman Sachs Asset Management a lancé son tout premier fonds obligataire axé sur la biodiversité, citant une demande croissante.
Un groupe d'institutions financières et la Finance for Biodiversity Foundation ont annoncé cette semaine une initiative visant à mieux intégrer la perte de la nature dans le financement de la dette souveraine. Pourtant, la biodiversité reste un domaine que les institutions financières ont eu du mal à monétiser, et ils ont réitéré qu'ils ne peuvent pas agir sans des orientations gouvernementales claires et des opportunités rentables.
Le texte final de Rome prévoyait un financement de toutes les sources, y compris dans le secteur privé et les institutions financières, et a mis l'accent sur l'utilisation de «régimes innovants». Cela comprend les compensations de biodiversité, les crédits de carbone et les échanges de dette pour la nature, les accords par lesquels les gouvernements refinancent leur dette et répartissent toute économie à la protection de l'environnement.
La nouvelle stratégie et le pacte mondial de la nature ne sont pas juridiquement contraignants, et la responsabilité contre les accords environnementaux mondiaux a été notoirement lâche. Pourtant, dans une décision distincte adoptée jeudi, les nations ont convenu de mesures pour mieux suivre les progrès nationaux.
Cela ne équivaut pas à « une comptabilité parfaite, mais il fournit quelques blocs à construire », a déclaré Juliette Landry, chercheuse principale à l'Institute for Sustainable Development and International Relations, un groupe de réflexion.
