Dès le début de l’invasion russe de l’Ukraine, un fossé majeur est apparu entre, d’une part, les pays développés, largement occidentaux sur le plan culturel, qui ont immédiatement condamné l’agression russe, et, d’autre part, une multitude d’États souverains, appartenant à ce qui a été surnommé le « nouveau continent » du groupe du Sud, qui avait tendance à éviter de prendre une position catégorique pour ou contre « l’opération militaire spéciale » de la Russie. Le 2 mars 2022, lors d’une session d’urgence de l’Assemblée générale des Nations Unies, une résolution exigeant que la Russie quitte rapidement le territoire ukrainien et s’abstienne de toute autre action offensive a été adoptée, bien que 35 pays, dont la Chine, l’Inde et 17 États souverains du pays, L’Afrique s’est abstenue tandis que cinq (Russie, Biélorussie, Syrie, Corée du Nord et Érythrée) ont voté contre. Dmytro Kuleba, le ministre ukrainien des Affaires étrangères, a parlé de la nécessité de contrer les discours russes en Amérique latine, en Afrique et dans la majeure partie de l’Asie, avec le manque d’alignement manifeste sur les vues occidentales démontrées par de nombreux pays du Sud. Cette situation est également frustrante pour les décideurs politiques européens et américains, en partie à cause du refus de ces États de se joindre aux sanctions imposées au régime du Kremlin.
Premièrement, si nous devons nous concentrer exclusivement sur les pays africains, quelle que soit la nature du règlement qui aboutira finalement à la fin définitive des hostilités qui ont actuellement lieu sur le sol ukrainien, l’accent mis sur la neutralité ou le maintien de l’équidistance avec la Russie et l’Ukraine pourrait compromettre leur capacité future à projeter et à produire du « soft power », une ressource qui reste inexploitée en Afrique. Certains des effets potentiellement négatifs pour les citoyens de certains pays africains pourraient s’avérer plus visibles ou plus faciles à mesurer. En juin 2023, Ville Tavio, récemment nommé ministre finlandais de la Coopération au développement et du Commerce extérieur, a déclaré que la Finlande pourrait refuser de fournir une aide au développement aux gouvernements et aux pays qui soutiennent la guerre russe en Ukraine. À cet égard, la perception selon laquelle les élites (et par extension le grand public) dans un certain nombre d’États africains lisent le scénario de Poutine lorsqu’il s’agit de la guerre en Ukraine peut aussi sans doute contribuer au durcissement des positions anti-immigrés et anti-réfugiés. attitudes dans d’autres pays nordiques comme le Danemark et la Suède, où les sympathisants des partis de droite, dans le passé souvent disposés à soutenir des politiciens avec une rhétorique similaire à celle de Poutine, sont devenus, comme leurs homologues d’autres pays européens, plus tièdes à l’égard de la Russie. chef. Les discours sur les menaces posées par les immigrés ont gagné du terrain ces dernières années en Scandinavie, les partis de centre-gauche commençant notamment à s’aligner sur la droite politique sur le thème de la migration. En supposant que des politiques encore plus restrictives concernant l’immigration en provenance des pays africains commencent à prendre forme dans les États nordiques, les premiers pourraient devoir faire face à des retombées économiques négatives. L’argent envoyé par les migrants dans leur pays d’origine représente des ressources financières vitales du point de vue des pays en développement et il est prouvé que les envois de fonds ont généralement un impact positif sur la croissance économique.
Deuxièmement, bien qu’il s’efforce de se présenter comme un ami et un allié anticolonial du continent africain, le régime de Poutine lui-même n’a montré aucun scrupule à s’ingérer dans les affaires intérieures des États souverains d’Afrique, utilisant avec succès les élites co- modèle optionnel. Le groupe Wagner, une société militaire privée (anciennement) soutenue par la Russie, a joué un rôle de premier plan dans de tels développements, notamment sur son terrain d’essai en République centrafricaine (RCA), mais le groupe a également fait l’objet d’accusations. de porter atteinte à la souveraineté de pays comme le Mali et la Libye. Compte tenu du découplage Wagner-Kremlin suite à la rébellion de juin 2023 en Russie et des deux principaux dirigeants de Wagner périssant dans le crash de l’avion de Tver en août 2023, il est probable que le groupe mercenaire abandonnera tous ses engagements en Europe et se concentrera entièrement sur les opérations. en Afrique, ce qui pose de nouveaux défis à la sécurité et à la stabilité des États africains.
En outre, si l’issue finale de la guerre est largement perçue comme correspondant étroitement aux objectifs maximalistes de la Russie, qui n’ont cessé d’évoluer tout au long de la campagne militaire, mais qui impliquent peut-être de conserver un contrôle effectif sur la plupart des territoires ukrainiens conquis au cours de la première moitié d’ici 2022, il y a de fortes raisons de supposer que les conséquences à long terme pour de nombreux États africains seront préjudiciables.
En fait, même une victoire russe limitée, qui empêcherait l’Ukraine de récupérer pleinement ses ordres internationalement reconnus, laisserait au moins une partie de la communauté internationale avec l’impression qu’une profonde refonte de l’ordre de sécurité international est un prix justifiable à payer pour le bien de la sécurité internationale. sans provoquer indûment un pays agresseur puissant. Les pays africains seront probablement encouragés à augmenter leurs dépenses militaires, ce qui pourrait se faire au détriment de la croissance économique, si le principe fondamental du système international, qui implique le respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale, commence soudainement à être considéré comme négociable par des régimes voyous. . D’un point de vue historique, l’affaiblissement des normes de souveraineté a entraîné l’apparition de périodes de guerre intense entre États. La souveraineté des États africains nés de la période postcoloniale repose sur leur reconnaissance par l’ONU et d’autres États, tandis que l’efficacité réelle de la gouvernance (qui reste un problème aigu dans de nombreux États africains) n’entre pas en ligne de compte. Ainsi, la souveraineté juridique internationale a été décrite comme une ressource inestimable, en particulier pour les États africains faibles, leur permettant de persévérer dans le maintien de leur indépendance dans un environnement international parfois hostile. Comme l’a affirmé Martin Kimani, ambassadeur du Kenya auprès de l’ONU, peu avant le début de l’invasion, les pays africains se sont contentés des frontières dont ils avaient hérité en accédant à l’indépendance, non pas parce qu’ils les considéraient comme correspondant parfaitement à des lignes ethniques ou culturelles, mais pour échapper aux frontières. un cycle de conflits sans fin. Poutine, en utilisant la situation dans le Donbass avant 2022 comme excuse pour contester la viabilité et la légitimité de l’Ukraine en tant que pays indépendant, pourrait être dangereusement proche d’enraciner la norme tout à fait opposée – selon laquelle il est acceptable que la pleine souveraineté d’un pays soit compromis s’il n’est pas en mesure d’exercer un contrôle suffisant sur certaines parties de son territoire.
En règle générale, les États africains qui ont réussi à maximiser leur potentiel économique et à atteindre un niveau de sophistication technologique quelque peu comparable à ceux des pays développés d’Europe et d’Amérique du Nord ont été plutôt petits et donc incapables d’exercer une influence significative au-delà de leurs frontières. les frontières. La vulnérabilité des pays africains vis-à-vis de leurs voisins est donc potentiellement une caractéristique du paysage géopolitique, même pour les puissances régionales africaines telles que le Nigeria, le Kenya et l’Afrique du Sud. Tous ces pays ont un long chemin à parcourir pour atteindre le stade où ils sont à l’aube du statut de superpuissance, ce qui, couplé au fait qu’ils ne disposent pas du luxe de la dissuasion nucléaire, signifie qu’ils restent exposés aux actions des États voisins. cela pourrait menacer leur souveraineté. Un exemple illustrant que les catégories de « grands » et de « petits » États sont quelque peu relatives en Afrique concerne la manière dont la République démocratique du Congo (RDC), une puissance potentielle sur le continent, est souvent vulnérable aux incursions frontalières de pays beaucoup plus petits. pays voisin du Rwanda, avec le soutien actif de ce dernier au Mouvement du 23 Mars, à majorité tutsie, fréquemment considéré comme une violation de la souveraineté du premier. La RDC a également été un acteur majeur dans une guerre dévastatrice, impliquant plusieurs États africains et surnommée la guerre mondiale africaine, qui n’a pris fin qu’il y a 20 ans.
L’une des recettes contre les conflits interétatiques prolongés est l’existence d’une norme profondément enracinée de respect de la souveraineté. Un autre problème est la menace crédible du déploiement d’une force multinationale destinée à défendre un pays attaqué et/ou à sauvegarder la stabilité régionale. En plus de rejeter l’idée selon laquelle la souveraineté nationale est intrinsèquement importante, la Russie semble également disposée à discréditer le rôle des mécanismes de sécurité collective si ses intérêts nationaux étroits semblent menacés. Durant la crise nigérienne actuelle, le gouvernement russe s’est opposé aux efforts de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) visant à restaurer la paix régionale en envoyant une force en attente au Niger, accordant une priorité plus élevée à un régime favorable à la Russie qui prenne pied au Niger. pouvoir dans ce pays d’Afrique de l’Ouest.
Alors que les pays africains devraient bien sûr avoir le droit de s’engager dans le type de diplomatie qu’ils estiment le plus propice à la protection de leurs intérêts nationaux, du point de vue de l’Occident nouvellement consolidé, leur insistance à rester entre deux positions s’apparente à une approbation silencieuse. de la guerre russe. Même s’il est probablement tentant de considérer la marche aux côtés de la Russie et sa « solution militaire » à la crise ukrainienne comme un moyen d’affirmer son opposition au néocolonialisme occidental en Afrique, il faut reconnaître que si la guerre de Poutine réussit à saper Dans un ordre international fondé sur des règles, les conséquences à court et à long terme pour de nombreux États africains ne seront probablement pas à leur avantage, surtout si les considérations de sécurité nationale sont prises en compte.
