La victoire de Donald Trump à l’élection présidentielle américaine de 2024 a relancé les discussions mondiales sur la politique étrangère américaine, notamment à l’égard de l’Asie. En tant que région marquée par des tensions géopolitiques et un dynamisme économique, l'Asie est au cœur de la stratégie américaine, qui continuera d'être façonnée par la rivalité actuelle entre les États-Unis et la Chine, les capacités nucléaires de la Corée du Nord et la nécessité d'établir des partenariats solides avec des alliés comme le Japon, le Sud. Corée et Inde. Le retour de Trump à la présidence a suscité des inquiétudes et des spéculations selon lesquelles son approche « l'Amérique d'abord » pourrait conduire à des changements dans la politique américaine. Cependant, même si le ton et la tactique de Trump diffèrent de ceux de son prédécesseur, il est peu probable que l’orientation sous-jacente de la politique étrangère américaine en Asie connaisse des changements majeurs.
Cette continuité est en grande partie due au consensus bipartisan qui s’est enraciné au sein des récentes administrations, soulignant la nécessité de contrebalancer l’influence croissante de la Chine et de maintenir la stabilité dans la région Indo-Pacifique. Les dirigeants démocrates et républicains considèrent de plus en plus l’Asie comme un élément central des intérêts stratégiques américains, une perspective désormais ancrée dans les institutions de sécurité nationale et de politique étrangère. La rhétorique de campagne et les déclarations politiques de Trump reflètent un engagement clair envers des objectifs stratégiques communs, signalant une continuité dans les objectifs, même si son administration peut les poursuivre avec une approche plus affirmée, notamment en matière de politique commerciale et économique.
Tout au long de la campagne présidentielle, Trump a souligné à plusieurs reprises sa position ferme à l’égard de la Chine, reflétant la poursuite de l’approche dure qu’il avait adoptée au cours de son premier mandat. Dans ses discours, Trump a présenté la Chine comme le principal adversaire de l’Amérique, accusant Pékin de « pratiques commerciales déloyales », de « vol de propriété intellectuelle » et de ce qu’il a affirmé être un manque de responsabilité concernant la pandémie de COVID-19. Il a présenté des plans visant à « ramener des emplois en Amérique » et à réduire la dépendance économique à l’égard de la Chine, dans le but de renforcer la production et l’industrie manufacturière nationales. Le langage ferme de Trump reflète les sentiments exprimés par tous les partis, les démocrates comme les républicains considérant l'influence croissante de la Chine comme une menace critique pour les intérêts économiques et stratégiques des États-Unis. En se ralliant à la question chinoise, Trump exploite un consensus national plutôt que de s’écarter de l’orientation politique déjà mise en place par les administrations précédentes.
L’administration Biden a établi un cadre global pour l’engagement indo-pacifique, axé sur le renforcement des alliances avec les pays de la région. Cette approche comprenait des initiatives telles que le dialogue quadrilatéral sur la sécurité (le « Quad ») avec le Japon, l’Australie et l’Inde, ainsi que le renforcement des engagements de défense envers la Corée du Sud et le Japon. Biden a également pris des mesures pour renforcer l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) en tant que partenaire essentiel, visant à contrer l'expansion économique et militaire de la Chine grâce à des mesures de sécurité collectives et à des partenariats économiques régionaux. L’approche de Trump devrait s’appuyer sur ces alliances plutôt que de les démanteler. Trump, malgré son penchant pour l’unilatéralisme, reconnaîtra probablement la valeur stratégique de telles alliances pour parvenir à un équilibre des pouvoirs dans la région.
De plus, les États-Unis s’orientent vers un « découplage » économique de la Chine, une politique préconisée par Trump et qui a gagné en popularité pendant la pandémie de COVID-19. Les vulnérabilités de la chaîne d’approvisionnement étant exposées par la pandémie, les États-Unis ont fait preuve d’une volonté plus forte de réduire leur dépendance à l’égard de l’industrie manufacturière chinoise. L’administration Biden a lancé des mesures telles que le CHIPS and Science Act pour revitaliser la fabrication nationale de semi-conducteurs, un secteur dans lequel la Chine est devenue un acteur dominant. Le retour de Trump pourrait accélérer ces efforts, car il a promis d'imposer des droits de douane plus élevés sur les produits chinois et d'inciter les entreprises américaines à rapatrier les emplois manufacturiers en Amérique. Cette approche s’aligne sur un objectif bipartisan plus large visant à protéger la sécurité économique des États-Unis contre ce qui est perçu comme une Chine de plus en plus affirmée et compétitive.
L’accent mis par Trump sur la protection des emplois et des industries américaines contre les menaces perçues s’aligne sur une approche populiste, mais ne s’écarte pas significativement des récents changements politiques initiés par les deux partis. En fait, la position agressive de Trump pourrait renforcer les initiatives lancées sous l’administration Biden, notamment la diversification de la chaîne d’approvisionnement et les investissements dans les infrastructures qui ont des implications pour les intérêts américains en Asie. Il est important de noter que la politique américaine à l’égard de l’Asie est fondamentalement guidée par la reconnaissance du fait que la sécurité économique et militaire sont interconnectées, en particulier lorsqu’il s’agit d’un concurrent stratégique comme la Chine.
En outre, l’importance stratégique de la région Indo-Pacifique transcende les agendas présidentiels individuels en raison de son rôle essentiel dans le commerce mondial, la présence militaire et la sécurité énergétique. Les États-Unis disposent d’importants moyens militaires dans la région, notamment des bases au Japon, en Corée du Sud et à Guam, qui jouent tous un rôle déterminant pour dissuader toute agression et garantir la liberté de navigation dans les eaux contestées comme la mer de Chine méridionale. Trump, au cours de son précédent mandat, a mis l’accent sur la « liberté de navigation » comme pierre angulaire de la politique étrangère américaine, en particulier dans les eaux où la Chine a poursuivi ses revendications territoriales. L’accent probable de Trump sur la dissuasion militaire en Asie s’alignera étroitement sur les objectifs de longue date consistant à garantir des voies maritimes ouvertes et sécurisées, reflétant un consensus plus large sur le maintien de l’influence américaine dans la région.
Un point de variation potentiel sous le leadership renouvelé de Trump pourrait être le ton des engagements diplomatiques. Alors que Biden a poursuivi le multilatéralisme et donné la priorité aux voies diplomatiques, Trump pourrait revenir à un style plus transactionnel, mettant l’accent sur les accords économiques et les négociations directes. Par exemple, la relation de Trump avec le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un pourrait refaire surface sous forme de stratégie, dans le but de négocier la dénucléarisation par le biais de la diplomatie personnelle. Cependant, l’objectif politique fondamental – limiter la menace nucléaire de la Corée du Nord – reste inchangé, ce qui souligne que même si les méthodes de Trump peuvent varier, les objectifs stratégiques sont cohérents.
Il est peu probable que le retour de Trump modifie ces objectifs généraux, car les forces structurelles qui façonnent la politique étrangère américaine en Asie sont motivées par des intérêts à long terme plutôt que par des préférences individuelles des dirigeants. L’accent soutenu mis sur la lutte contre la Chine, le renforcement des alliances régionales et la protection de la sécurité économique témoigne d’une stratégie durable qui transcende les lignes de parti. Par exemple, malgré des différences d’approche, les administrations Trump et Biden ont donné la priorité à l’alliance Quad, la reconnaissant comme un forum essentiel pour la collaboration stratégique dans la région Indo-Pacifique.
En substance, même si le style de Trump peut apporter une assurance ou une franchise renouvelée aux relations entre les États-Unis et l’Asie, les objectifs fondamentaux de la politique étrangère américaine devraient rester constants. La nature interdépendante des facteurs économiques, sécuritaires et diplomatiques dans la région crée une base stable que chaque administration, quel que soit son parti, a cherché à maintenir. Cette position politique envers l’Asie est en outre façonnée par la compréhension que son influence dans cette région est essentielle pour la stabilité et la sécurité mondiales. À mesure que Trump reprendra son leadership, il héritera d’un cadre politique profondément ancré dans les institutions américaines et aligné sur les objectifs bipartites, renforçant ainsi l’idée que l’approche de Washington à l’égard de l’Asie, malgré les changements de style, perdurera.
