Face à la montée du niveau de la mer, Nguyen Van Bien, un riziculteur de 58 ans du delta du Mékong, reconnaît que l'adaptation au changement climatique nécessite la mobilisation de tous les acteurs de première ligne dans les rizières, en particulier les organisations non gouvernementales (ONG) et les jeunes. Cette approche est à la fois complexe et essentielle pour atteindre les objectifs ambitieux du Vietnam en matière de développement durable et de conservation.
Au Vietnam, les décisions sur les questions environnementales sont du ressort exclusif du Parti communiste. Personne ne conteste que la poursuite incessante de la croissance économique a permis à des millions de personnes de sortir de la pauvreté au cours des dernières décennies, mais elle a également entraîné une dégradation significative de l'environnement et une perte de biodiversité. Aujourd'hui, avec les conséquences désastreuses du changement climatique, le moteur économique mondial de la région se trouve à un carrefour critique, entre expansion économique et développement durable.
Cela peut expliquer en partie pourquoi l’État-parti a parfois reconnu la participation des ONG à l’élaboration des politiques, des programmes et des plans. Par exemple, le Programme national d’action contre le changement climatique de 2008 souligne le rôle des ONG dans la critique des politiques, la sensibilisation et le soutien à la mise en œuvre des mesures d’atténuation des catastrophes.
Les jeunes technocrates politiques du pays reconnaissent que ces organisations apportent une expertise, des ressources et des réseaux divers, qui peuvent améliorer l’efficacité des initiatives climatiques. Le plus souvent, elles opèrent au niveau local, en veillant à ce que les stratégies d’adaptation soient inclusives et atteignent les communautés vulnérables. C’est certainement le cas dans le delta du Mékong, autrefois surnommé le « grenier à riz du Vietnam », où un nombre croissant d’agriculteurs désespérés voient le niveau de la mer monter, détruisant leurs vergers et érodant les rizières.
Il faut saluer la coopération entre le Parti et les ONG en matière de conservation de la biodiversité et les mesures d’adaptation au changement climatique prises pour réhabiliter les paysages endommagés et protéger les habitats essentiels. Cet engagement en faveur de la renaissance des paysages et de la faune sauvage ravagés par la guerre se manifeste aujourd’hui dans plus de 173 zones de conservation de la faune sauvage, dont 34 parcs nationaux et 66 réserves naturelles.
En outre, des ONG comme PanNature, le Centre de conservation de la vie marine et de développement communautaire (MCD) et le Forum pour l'environnement du Mékong continuent de se consacrer à la conservation et à la durabilité. (À titre d'avertissement, je suis cofondateur du Forum pour l'environnement du Mékong, situé à Can Tho, au Vietnam).
Les clés du succès d’un mouvement environnemental populaire sont des réseaux d’experts en eau, de journalistes, de responsables gouvernementaux, d’étudiants, de représentants d’ONG et de communautés provinciales qui renforcent et renforcent la voix des citoyens locaux.
Au cours des deux dernières années, le Vietnam a connu une vague de fermetures d’organisations environnementales et d’arrestations de dirigeants d’ONG, ce qui reflète les menaces qui pèsent sur l’idéologie officielle au sein des dirigeants politiques. Il convient de noter que la Constitution de 2013 du pays reconnaît les organisations non gouvernementales comme des contributeurs au développement du pays et appelle à un cadre juridique pour protéger leurs droits. Cependant, ce cadre a été rejeté par les membres du Parti communiste et le terme « société civile » continue d’être sensible parmi les responsables du Parti. En fait, la Directive 24 du Politburo vise à limiter l’influence étrangère dans l’élaboration des politiques et à empêcher les groupes à l’intérieur et à l’extérieur du pays d’utiliser une coopération internationale accrue pour promouvoir la société civile.
Les autorités reconnaissent néanmoins les défis posés par le changement climatique et un modèle de croissance plus durable et plus vert est au cœur de leur programme de développement. Par conséquent, il est essentiel d'impliquer les jeunes, car ils représentent l'avenir et sont de plus en plus actifs dans la défense du climat. Cet activisme se manifeste dans le Groupe de travail sur le changement climatique (CCWG) des ONG du pays, un réseau qui rassemble des ONG internationales et vietnamiennes, des agences de développement et des professionnels pour lutter contre le changement climatique. Il a été créé en 2008 et comprend plus de 100 ONG membres.
Le Vietnam possède un littoral long et densément peuplé, vulnérable aux typhons, aux inondations, aux sécheresses et aux glissements de terrain, et il est l'un des pays qui émet le plus de gaz à effet de serre par habitant. Il n'est donc pas surprenant que les jeunes soient désireux de s'attaquer à la crise environnementale.
En tirant parti des atouts uniques des ONG et de la jeunesse, le Vietnam peut créer une société plus résiliente et plus adaptative, capable de relever les défis multiformes du changement climatique.
Le Vietnam, en particulier la région du delta du Mékong, privilégie l'adaptation au changement climatique plutôt que l'atténuation en raison de sa grande vulnérabilité aux impacts immédiats et graves du changement climatique. Cette région reste une zone critique pour l'agriculture et la pêche et est confrontée à des menaces importantes liées à la montée du niveau de la mer, à l'intrusion d'eau salée et à des conditions météorologiques de plus en plus erratiques. Ces changements climatiques mettent en péril les moyens de subsistance de millions de personnes qui dépendent des riches ressources naturelles de la région.
Les stratégies d’adaptation, comme la construction d’infrastructures résilientes, l’amélioration de la gestion de l’eau et la diversification des cultures, sont essentielles pour protéger les communautés et assurer la sécurité alimentaire. Si les efforts d’atténuation, comme la réduction des émissions de gaz à effet de serre, sont essentiels pour la stabilité climatique mondiale à long terme, l’urgence des mesures d’adaptation dans le delta du Mékong découle de la nécessité de protéger les populations et les écosystèmes des risques actuels et imminents.
Les organisations non gouvernementales (ONG) locales au Vietnam jouent un rôle essentiel dans la lutte contre le changement climatique en menant diverses activités qui complètent les efforts du gouvernement. Parmi ces contributions figurent l’éducation et la sensibilisation des communautés, des ateliers et des campagnes d’éducation à la gestion responsable, le renforcement des capacités et l’autonomisation, la formation aux pratiques agricoles, la gestion de l’eau et le développement du plaidoyer pour influencer les politiques.
Par exemple, l'Atlas de sécurité du Mékong du Forum sur l'environnement du Mékong, une plateforme citoyenne SIG en ligne en accès libre, permet aux scientifiques citoyens de contribuer à des ensembles de données et de rendre compte des problèmes environnementaux. L'Atlas a été créé en mars 2019 et, avec le soutien du Earth Journalism Network, est reconnu comme un outil efficace de gestion des ressources naturelles par les gouvernements provinciaux locaux, les ONG internationales et les organisations internationales de l'eau.
« Le Forum sur l’environnement du Mékong et les programmes de sciences citoyennes encouragent une approche ascendante de l’adaptation au changement climatique dans le delta du Mékong », affirme Nguyen Minh Quang, cofondateur de l’organisation non gouvernementale basée à Can Tho.
En outre, d’autres ONG participent à la mise en œuvre de projets d’adaptation, comme la construction d’infrastructures résilientes au changement climatique, la recherche et la collecte de données par le biais d’activités de sensibilisation scientifique citoyenne. Enfin, les groupes communautaires collaborent souvent avec des organisations internationales, des agences gouvernementales et le secteur privé pour mobiliser des ressources en faveur de l’action climatique.
L'espoir réside dans la reconnaissance par le gouvernement du savoir-faire local des agriculteurs, comme Bien, et des ONG vietnamiennes. Ces personnes apportent des informations cruciales et prêtent leur voix aux efforts du pays pour lutter contre le changement climatique, peut-être l'un des défis les plus destructeurs auxquels le pays ait jamais été confronté.
James Borton est chercheur principal non-résident au Johns Hopkins/SAIS Foreign Policy Institute et auteur de Dispatches from the South China Sea: Navigating to Common Ground.
