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Au-delà du champ de bataille : l’impact du nouveau ministre ukrainien de la Défense

cc President Of Ukraine from Україна, modified, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:President_of_Ukraine_had_a_meeting_with_Minister_of_Foreign_Affairs_of_the_Kingdom_of_Saudi_Arabia._(52712271677).jpg

Le limogeage du ministre ukrainien de la Défense, Oleksii Reznikov, suite à des allégations de corruption, représente un changement significatif dans la direction de l’Ukraine en temps de guerre, bien au milieu de la deuxième année de l’invasion à grande échelle de la Russie. Bien que Reznikov n’ait pas été personnellement accusé de corruption, les allégations et les scandales concernant les pratiques d’approvisionnement au sein de son ministère lui ont fourni une opportunité de partir pour un autre rôle gouvernemental, potentiellement celui d’ambassadeur au Royaume-Uni. Reznikov a été présent tout au long de la guerre, développant des liens étroits avec les ministres de la Défense des alliés de l’OTAN et aidant l’armée ukrainienne à progresser en vue d’une éventuelle adhésion à l’OTAN. Le successeur de Reznikov, Rustem Umerov, est issu de la communauté tatare de Crimée, un groupe ethnique turc et musulman longtemps opprimé et marginalisé par Moscou et soumis à des déportations forcées vers l’Asie centrale en 1944. La propre famille d’Umerov a été exilée en Ouzbékistan soviétique sous Staline, où Umerov a été né, avant de retourner en Crimée lorsque les Tatars ont été autorisés à revenir dans les années 1980 et 1990. Ainsi, en choisissant Umerov, l’Ukraine signale que la Crimée est essentielle à son avenir en tant qu’État européen et qu’une Ukraine multiethnique imprégnée de nationalisme civique est essentielle à sa survie et à sa légitimité.

Oumerov prend le relais à un moment décisif pour l’Ukraine dans sa guerre contre l’agression russe. Comme l’ont récemment soutenu les spécialistes russes et les analystes militaires Michael Kofman et Rob Lee, la contre-offensive ukrainienne avance sans aucun doute à un rythme lent, mais il est bien trop tôt pour dire qu’elle a échoué. Un élan significatif est à la portée de l’Ukraine à condition que les pays occidentaux intensifient leur soutien au matériel militaire critique et « pensent au-delà de l’offensive » pour répondre aux besoins de sécurité à long terme de l’Ukraine. La nomination d’Umerov est importante non seulement pour l’effort de guerre et l’élimination de la corruption sur le champ de bataille, mais aussi pour l’accélération des efforts de réforme anti-corruption de Kiev alors que le pays progresse sur la voie de l’adhésion à l’UE. Avant d’occuper ses nouvelles fonctions, Umerov a dirigé le Fonds de propriété de l’État en Ukraine, un régulateur gouvernemental créé au moment de l’indépendance de l’Ukraine en 1991 et responsable de la privatisation, de la gestion des biens de l’État, des baux et des évaluations professionnelles. La gestion par Oumerov d’une des institutions ukrainiennes longtemps en proie à la corruption a été largement saluée et augure bien pour sa transition au ministère de la Défense.

Plus important encore, l’Ukraine est en train de développer une nouvelle classe de technocrates alignés sur l’Occident qui ont atteint leur majorité dans la décennie qui a suivi l’effondrement de l’Union soviétique et ont progressé professionnellement dans une Ukraine qui se rapproche progressivement de l’Occident. L’histoire personnelle d’Umerov couvre le long arc de l’agression russe contre l’Ukraine, et en particulier contre les Tatars, depuis les déportations sous Staline jusqu’à l’annexion illégale de la Crimée en 2014. Si Umerov et le président Zelensky travaillent efficacement en équipe, comme tout le suggère, ils le feront, cela signalera à la fois à l’Europe et à la Russie qu’une Ukraine multiethnique est capable non seulement de se gouverner elle-même, mais aussi de fournir une voie à suivre aux autres anciens États soviétiques. Cela contraste fortement avec la Russie et le traitement qu’elle réserve à ses propres minorités ethniques, qui sont actuellement plus susceptibles d’être utilisées comme chair à canon que de pouvoir gravir les échelons du ministère russe de la Défense.

Même s’il existe de nombreuses raisons d’être optimiste quant à l’avenir de l’Ukraine, une bataille difficile l’attend encore. Sur le plan interne, l’Ukraine a réalisé des progrès considérables ces dernières années, mais se classe au 116e rang.ème sur 180 selon l’indice de perception de la corruption de Transparency International, derrière la Biélorussie et la Moldavie mais devant la Russie. L’adhésion à l’UE ne constitue pas automatiquement une garantie contre les comportements antidémocratiques et corrompus, comme le révèlent les cas de la Pologne, de la Hongrie, de la Slovaquie et de la Bulgarie. La Bulgarie, l’État membre le plus pauvre de l’UE, constitue peut-être la meilleure comparaison étant donné qu’une classe oligarchique bien établie, liée à la fois à l’industrie russe et au crime organisé, continue de provoquer une instabilité politique périodique. La Slovaquie est un autre exemple de la manière dont un État membre de l’UE peut émerger très tôt comme l’un des alliés les plus proches de l’Ukraine en Europe centrale, mais risque de revenir au régime pro-russe et illibéral de l’ancien Premier ministre Robert Fico lors des prochaines élections de ce mois-ci.

Le plus grand avantage de l’Ukraine, cependant, est que sa bataille de près d’une décennie avec Moscou a provoqué un durcissement du sentiment anti-russe dans de nombreuses régions, formant une identité pro-européenne bien développée avant même que Kiev ne s’engage officiellement sur la voie de l’adhésion à l’UE. Oumerov est un symbole puissant d’une Ukraine dans laquelle de multiples groupes aux histoires divergentes d’acceptation ou de déplacement peuvent cohabiter dans un espace considéré par Moscou comme dépourvu de toute structure unificatrice ou de qualifications pour devenir un État. Ainsi, la prochaine phase de la guerre sous Oumerov, tant sur le champ de bataille qu’en dehors, contribuera à déterminer les contours de la future entrée de l’Ukraine en Europe en tant qu’État multiethnique guidé par un nationalisme civique, à l’opposé de l’artificialité de Kiev telle que perçue par le Kremlin. .

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