Le chef militaire du Myanmar, Min Aung Hlaing, a prolongé l’état d’urgence de six mois supplémentaires au-delà des limites constitutionnelles. Cette décision a reporté les élections promises après la prise du pouvoir par l’armée du gouvernement élu d’Aung San Suu Kyi le 1er février 2021. Le pays a connu des troubles généralisés depuis le coup d’État, évoluant de manifestations de masse à une résistance armée en réponse à la violente répression de l’armée. efforts. L’escalade de l’opposition armée a été particulièrement notable depuis le lancement de l’opération 1027 par les forces anti-coup d’État et les groupes armés ethniques. Malgré des pertes importantes en troupes, en territoires et en villes face à l’opposition, l’armée a démontré une capacité continue de violence, ciblant les zones civiles avec des frappes aériennes et de l’artillerie et s’est également engagée à « écraser » toute opposition au régime militaire. Le conflit en cours a déplacé plus de deux millions de personnes et entraîné la mort de plus de 4 400 personnes, dont environ 20 000 ont été détenues pour des raisons politiques.
Au milieu des avancées territoriales significatives des armées ethniques dans divers États du Myanmar, Min Aung Hlaing a exprimé son intention d’organiser des élections et de transférer l’autorité au parti qui sortira victorieux. L’accent mis sur les pourparlers électoraux, surtout après avoir subi des défaites militaires et s’être engagé avec des diplomates internationaux, semble viser à montrer son engagement en faveur du retour à une gouvernance démocratique. Le 31 janvier, le régime militaire du Myanmar a annoncé un assouplissement des règles d’enregistrement des partis politiques. L’exigence relative au nombre minimum d’adhérents aux partis a été réduite de moitié, passant de 100 000 à 50 000, et l’obligation pour les partis d’être actifs dans au moins la moitié des townships a été réduite à un tiers. Malgré ces changements, l’armée n’a pas précisé quand auront lieu les élections. L’année dernière, le régime a dissous plus de 40 partis politiques, dont la Ligue nationale pour la démocratie (NLD) d’Aung San Suu Kyi, pour ne pas avoir satisfait aux exigences d’enregistrement, tandis que Suu Kyi reste emprisonnée par l’armée.
Min Aung Hlaing s’est entretenu avec des représentants internationaux, notamment l’envoyé spécial de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est, pour discuter des préparatifs du régime pour les prochaines élections et affirmer l’engagement de l’armée en faveur d’une démocratie multipartite. Parallèlement, Thein Soe, président de la Commission électorale de l’Union nommé par la junte, a rencontré l’ambassadeur de Russie pour discuter du renforcement de la coopération entre les organes électoraux de leurs pays. L’année dernière, des délégations du Myanmar se sont rendues en Russie et en Chine pour comprendre le processus électoral. Malgré ces préparatifs, la légitimité de ces élections promises est remise en question en raison de la prolongation de l’état d’urgence.
Parallèlement aux discussions sur la tenue d’élections, le régime militaire du Myanmar procède à un recensement controversé sans soutien international, suscitant l’inquiétude des militants et de la communauté internationale. Malgré des rapports antérieurs, le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) et le Bureau du recensement des États-Unis ont nié avoir apporté leur aide au recensement, soulignant l’importance de la transparence et de la neutralité. Le régime prévoit d’être autonome, en finançant le recensement via le budget national dans un contexte de crise financière, bien qu’il ne dispose pas des capacités nécessaires et qu’il soit confronté à des sanctions. Le précédent recensement de 2014 avait coûté 74 millions de dollars, avec un financement étranger important, et le Myanmar n’en avait fourni que 15 millions. De plus, le recensement de 2014 au Myanmar a été marqué par des controverses, notamment autour de l’identité ethnique et des tensions. Le processus a été confronté à des réactions négatives car il n’a pas permis à la minorité Rohingya de s’identifier, les qualifiant plutôt de Bengalis, ce qui implique qu’ils étaient des immigrants illégaux. Cette décision a exacerbé les tensions ethniques et conduit à des attaques contre les organisations humanitaires internationales à Rakhine.
À l’heure actuelle, les critiques craignent que le recensement ne soit utilisé pour opprimer les dissidents, accroître la surveillance et légitimer le contrôle du régime. Même les efforts visant à réaliser un recensement se heurtent à des défis importants en raison des risques de sécurité et d’une résistance généralisée. En 2014, les enseignants des écoles publiques et les sages-femmes faisaient principalement office d’enquêteurs, mais compte tenu du mouvement de résistance post-coup d’État et de la situation sécuritaire actuelle, ces personnes pourraient désormais hésiter ou être incapables de participer. Le régime pourrait recourir à la coercition pour obtenir le personnel nécessaire au recensement, comme l’indique la participation forcée passée à la mise à jour des listes électorales. En outre, les groupes de résistance et d’opposition mettent en garde contre les risques et le potentiel d’une intensification des conflits. Certains groupes d’opposition, notamment le Conseil d’État Karenni et les Forces de défense du peuple Yinmabin, ont menacé d’arrêter et d’emprisonner les enquêteurs. Les militants ont également appelé au non-respect du recensement par le public. Il existe donc des défis liés à la réalisation d’un recensement dans un environnement hautement controversé et instable.
Le conflit en cours semble avoir compromis les capacités militaires. Malgré un effectif nominal d’environ 325 000 hommes, les forces réellement prêtes au combat sont estimées à seulement 100 000 environ. Les forces armées connaissent des problèmes internes, notamment des défections, des soldats se rendant à l’opposition et divers scandales de corruption. Des soldats auraient traversé les frontières pour se réfugier en Inde, en Chine et au Bangladesh après avoir été expulsés de leurs positions. Il existe également une méfiance évidente parmi les dirigeants militaires, mise en évidence par le remplacement fréquent des généraux ces derniers temps. Il existe même une désillusion notable parmi les anciens combattants concernant la situation actuelle et la réponse des militaires à celle-ci.
En outre, l’armée, qui recrutait traditionnellement principalement parmi la majorité ethnique Bamar et était considérée comme la protectrice de la souveraineté et de l’unité de la nation, est désormais confrontée à un changement de perception. La jeune génération de Bamar s’aligne de plus en plus sur les revendications des organisations ethniques. Ce changement a un impact sur les efforts de recrutement de l’armée. En conséquence, le régime militaire a annoncé son intention de rendre le service militaire obligatoire à partir d’avril pour les jeunes et les retraités du personnel de sécurité. La loi, qui entrera en vigueur pour la première fois depuis son introduction en 2010, impose le service aux hommes âgés de 18 à 35 ans et aux femmes âgées de 18 à 27 ans pendant une période pouvant aller jusqu’à deux ans. Cette décision a suscité des inquiétudes au sein de la population, certains envisageant de quitter le pays pour éviter la conscription.
Dans ce contexte, le Gouvernement d’unité nationale (NUG), qui représente l’opposition au coup d’État militaire, y compris les armées ethniques, maintient une position optimiste quant à la victoire sur la dictature militaire. Cependant, des accusations ont été portées contre certaines organisations armées ethniques (EAO) pour s’être livrées à des pratiques de recrutement forcé, notamment en enrôlant des enfants soldats et en utilisant des civils comme travailleurs, et certaines ont été critiquées pour avoir exigé des contributions de familles qui n’ont pas les moyens d’envoyer des recrues.
De plus, le NUG et les EAO sont aux prises avec des défis financiers. Dans le but de soutenir le mouvement de résistance et les services sociaux, le NUG a introduit une nouvelle politique fiscale dans les territoires sous son contrôle en février 2022. Malgré ces efforts, des résidents et des propriétaires d’entreprises ont signalé, en particulier dans la région de Sagaing, une augmentation des points de contrôle qui entravent leurs activités commerciales dans un contexte économique déjà en difficulté. Alors que l’armée exerce son influence sur le secteur bancaire, l’opposition s’est tournée vers des méthodes créatives pour lever des fonds, telles que l’émission d’obligations, le lancement d’une loterie en ligne et la vente de participations dans des propriétés appartenant à l’armée, avec des contributions importantes provenant apparemment de la diaspora birmane. communauté. Néanmoins, les inquiétudes concernant le manque de transparence et les accusations de détournement de fonds de la part de personnalités de la résistance locale, par exemple dans le canton de Kani, restent sans réponse.
Ces évolutions mettent en évidence la situation complexe au Myanmar et son impact sur la dynamique régionale. Prédire l’avenir du Myanmar en 2024 est semé d’incertitudes. Il est probable que l’impasse actuelle et le conflit entre l’armée et les forces d’opposition se poursuivront, entraînant des crises humanitaires et des défis économiques persistants. Le soutien extérieur au gouvernement d’unité nationale (NUG) et aux groupes armés ethniques pourrait aggraver le conflit. Le dialogue peut émerger sous des pressions internes ou externes, pouvant aboutir à des cessez-le-feu partiels ou à un partage limité du pouvoir. Toutefois, la réalisation d’un système démocratique ou fédéral semble lointaine. L’ASEAN pourrait viser des réalisations modestes et gérables, comme la libération de prisonniers, sans s’attaquer aux questions politiques fondamentales. La situation pourrait inciter des puissances régionales telles que la Chine, la Russie et la Thaïlande à intervenir davantage, ce qui pourrait donner davantage de pouvoir à l’armée. L’Inde est confrontée à un équilibre délicat entre la sécurité des frontières, l’afflux de réfugiés et le maintien des investissements, devant soutenir le NUG et les groupes ethniques tout en gérant les relations avec l’armée pour la stabilité régionale.
Ainsi, la direction que prendra le Myanmar dépend de plusieurs variables, telles que la cohésion au sein de l’armée, la capacité de résistance du NUG et des groupes ethniques, le degré d’implication mondiale et l’influence de la géopolitique régionale. Une résolution rapide et pacifique ou un triomphe clair de l’une ou l’autre des parties semblent improbables dans un avenir proche. La lutte pour le pouvoir en cours et les aspirations divergentes pour l’avenir du Myanmar devraient continuer d’influencer la trajectoire de la nation dans les mois et les années à venir. Même si un règlement global en 2024 pourrait ne pas être réalisable, des progrès progressifs vers le dialogue et de meilleures conditions humanitaires pourraient représenter des étapes significatives sur le long chemin vers la paix et la stabilité au Myanmar.
